各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的意見》《關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的專項(xiàng)政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府
2024年11月2日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市
創(chuàng)新之核的意見
為深入貫徹因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大要求，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持和推動(dòng)鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“鹽南高新區(qū)”）打造全市創(chuàng)新之核，輻射帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展，制定本意見。
一、建設(shè)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，按照省委十四屆七次全會(huì)和市委八屆八次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持“市域一體化”視野，以把西伏河綠色低碳科創(chuàng)園建成創(chuàng)新“核中之核”為戰(zhàn)略牽引，到2028年，將鹽南高新區(qū)建成具有全省首位度、長(zhǎng)三角引領(lǐng)性和全國(guó)影響力的“創(chuàng)新之核”，為勇當(dāng)全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
——創(chuàng)新首位度全面彰顯。西伏河綠色低碳科創(chuàng)園全面建成，江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)成國(guó)家級(jí)；布局省級(jí)以上高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，承擔(dān)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)，形成標(biāo)志性成果50項(xiàng)；在全省高新區(qū)綜合排名持續(xù)進(jìn)位。
——?jiǎng)?chuàng)新主力軍全面匯集。新引進(jìn)科技型企業(yè)和項(xiàng)目500個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)以上孵化器和加速器15個(gè)；培育科技型中小企業(yè)1500家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)400家、省級(jí)以上“專精特新”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)15家，上市企業(yè)1家以上。
——?jiǎng)?chuàng)新輻射力全面增強(qiáng)。攻克全市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)100項(xiàng)，統(tǒng)籌各板塊聯(lián)合實(shí)施“撥投結(jié)合”項(xiàng)目50個(gè)；共建科創(chuàng)飛地載體50萬平方米，推動(dòng)異地加速項(xiàng)目80個(gè)；建成服務(wù)全市的科創(chuàng)資源對(duì)接樞紐、科技成果展示基地、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。
——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)圈全面構(gòu)建。集聚科創(chuàng)基金50支，基金規(guī)模突破300億元，面向全市引投科技項(xiàng)目120個(gè)；引培創(chuàng)新人才5萬名，向其他縣（市、區(qū)）輸送2萬名；集聚品牌科技服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，面向全市提供科技服務(wù)產(chǎn)值超10億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）體制機(jī)制改革行動(dòng)
1．深化高新園區(qū)體制改革。支持鹽南高新區(qū)圍繞創(chuàng)新之核建設(shè)需求，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)工作力量，推動(dòng)機(jī)構(gòu)和人員向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育一線匯聚。創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，以事設(shè)崗、以崗定薪、以績(jī)?nèi)〕辏瑢?shí)現(xiàn)干部能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能高能低。在全市率先推行科創(chuàng)園區(qū)“小管委+大公司”建管模式，“小管委”負(fù)責(zé)規(guī)劃引領(lǐng)、要素配置、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌等事項(xiàng)，“大公司”承擔(dān)招商引資、基金創(chuàng)投、創(chuàng)新服務(wù)等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作。（市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．打造先行先試創(chuàng)新特區(qū)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，在科研管理、成果轉(zhuǎn)化、績(jī)效分配等方面賦予科研人員更大自主權(quán)。暢通基金募、投、管、退各環(huán)節(jié)，探索科創(chuàng)項(xiàng)目引投新機(jī)制。圍繞“鹽南孵化、鹽城轉(zhuǎn)化”，建立市區(qū)共建、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目跨區(qū)域利益共享。鼓勵(lì)市屬國(guó)有平臺(tái)參與創(chuàng)新之核建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。推動(dòng)科創(chuàng)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新，支持依法簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序。〔市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市國(guó)資委、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）平臺(tái)載體提質(zhì)行動(dòng)
1．創(chuàng)樹新質(zhì)生產(chǎn)力示范樣板。緊扣創(chuàng)新“核中之核”定位，加快西伏河綠色低碳科創(chuàng)園能級(jí)提升，布局建設(shè)“風(fēng)光氫儲(chǔ)碳海農(nóng)”等七大科創(chuàng)中心，大力推進(jìn)“1-10”產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)和“10-100”科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。對(duì)照實(shí)體化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化要求，創(chuàng)新“基金+基地”“投資+招商”“房東+股東”“園區(qū)+社區(qū)”四輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建一家龍頭企業(yè)牽引、一批大院大所合作、一串特色項(xiàng)目帶動(dòng)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進(jìn)、一組技術(shù)平臺(tái)支撐、一系列示范場(chǎng)景協(xié)同、一整套關(guān)鍵要素服務(wù)等“七個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，集聚國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心3個(gè)，引進(jìn)頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)10個(gè)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、黃海金控集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．引建標(biāo)志性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快布局一批功能適配、服務(wù)高效的公共研發(fā)平臺(tái)，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級(jí)新研機(jī)構(gòu)全覆蓋。聯(lián)合金風(fēng)科技共建風(fēng)力發(fā)電國(guó)創(chuàng)江蘇分中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家能源海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室。支持鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院在鹽南高新區(qū)重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．集聚高能級(jí)科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。聚焦全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，設(shè)立概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)5個(gè)。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，集聚技術(shù)研發(fā)、認(rèn)證計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)平臺(tái)10家。放大市科創(chuàng)中心集聚效應(yīng)，引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。加快省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)海洋可再生能源行業(yè)分中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．拓展全域性孵化轉(zhuǎn)化載體。加快大數(shù)據(jù)三期、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、環(huán)湖科創(chuàng)帶等重點(diǎn)載體建設(shè)。推進(jìn)綜合孵化器專業(yè)化轉(zhuǎn)型、垂直化發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)孵化器5家。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在鹽南高新區(qū)建設(shè)飛地孵化器，形成聯(lián)動(dòng)孵化機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)在對(duì)口園區(qū)落地加速。發(fā)布北京、上海、南京、深圳等地離岸科創(chuàng)中心共建清單，共享域外科創(chuàng)飛地成果?！彩锌萍季?、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）前沿科技突破行動(dòng)
1．攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。面向國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)和全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升先導(dǎo)性計(jì)劃，每年發(fā)布技術(shù)攻關(guān)榜單不少于20項(xiàng)。聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)，共同凝練需求、共同出資支持，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題20項(xiàng)、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)100項(xiàng)。綜合利用政策、資金、平臺(tái)等手段，支持鏈主企業(yè)牽頭實(shí)施協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)合高校院所、行業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打通技術(shù)需求庫(kù)、高校成果庫(kù)、科研儀器庫(kù)、專家人才庫(kù)、基金匹配庫(kù)等5大科技數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的市場(chǎng)渠道、集成創(chuàng)新、功能平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體30個(gè)以上，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，合作承擔(dān)重大科研任務(wù)，爭(zhēng)取參與國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航行動(dòng)
1．構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)完整鏈條。圍繞全市“3＋X”未來產(chǎn)業(yè)培育體系，重點(diǎn)布局氫能、新型儲(chǔ)能、智能計(jì)算等未來產(chǎn)業(yè)。氫能，加快低溫液態(tài)、高壓氣態(tài)等氫氣儲(chǔ)運(yùn)核心裝備、氫燃料電池及關(guān)鍵零部件等研發(fā)和制造。新型儲(chǔ)能，推動(dòng)新型儲(chǔ)能電池核心材料、電芯系統(tǒng)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開展“風(fēng)光發(fā)電+氫儲(chǔ)能”應(yīng)用示范。智能計(jì)算，探索“綠能+儲(chǔ)能+冷能”數(shù)據(jù)中心發(fā)展新模式，推進(jìn)“東數(shù)海算”“東數(shù)綠算”海洋算力中心建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．實(shí)施場(chǎng)景應(yīng)用示范工程。圍繞人工智能、智能計(jì)算、新型儲(chǔ)能、綠電制氫、先進(jìn)光伏、低空經(jīng)濟(jì)、循環(huán)制造、零碳負(fù)碳、智慧城市、文旅康養(yǎng)等10大新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，打造各類應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用1000項(xiàng)。依托“我的鹽城”“城市駕駛艙”等平臺(tái)，布局建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范基地。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）創(chuàng)新主體裂變行動(dòng)
1．培育高成長(zhǎng)企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍計(jì)劃”，加大科技計(jì)劃、人才引進(jìn)、貸款貼息、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等方面支持力度，培育集聚創(chuàng)新型企業(yè)2000家。開展“高企倍增”三年行動(dòng)，集成人才、金融、平臺(tái)等要素，持續(xù)推動(dòng)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”，力爭(zhēng)國(guó)家高企總量突破400家。（市科技局、市政府辦、市財(cái)政局、鹽城稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．壯大領(lǐng)軍型創(chuàng)新矩陣。建立瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)，一企一策給予精準(zhǔn)輔導(dǎo)，培育瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)10家。強(qiáng)化專精特新、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍等科技型企業(yè)培育，新增專精特新“小巨人”企業(yè)5家。對(duì)擬上市“金種子”企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，支持創(chuàng)新之核企業(yè)上市。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市政府辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）創(chuàng)新要素匯聚行動(dòng)
1．增強(qiáng)招才引智合力。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在鹽南高新區(qū)設(shè)立離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)，新引進(jìn)全職人才的各項(xiàng)資助、補(bǔ)貼，由市、縣（市、區(qū)）、鹽南高新區(qū)財(cái)政按一定比例承擔(dān)。支持江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)平臺(tái)，通過“舉薦制”等方式引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。探索“關(guān)系在國(guó)企、工作在民企”等形式，推動(dòng)優(yōu)秀青年人才扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)。〔市科技局、市人社局、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．集聚多元?jiǎng)?chuàng)新人才。依托“黃海明珠人才計(jì)劃”，創(chuàng)新柔性引才模式，通過兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任、“飛地”研發(fā)轉(zhuǎn)化等途徑，集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持鹽南高新區(qū)打造產(chǎn)才融合創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求建立創(chuàng)新之核人才庫(kù)，市級(jí)科技、人才計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)支持。推動(dòng)校地建立長(zhǎng)效合作，每年引進(jìn)高校畢業(yè)生不少于5000人。（市科技局、市工信局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．強(qiáng)化科創(chuàng)金融賦能。放大鹽城金谷集聚效應(yīng)，加快招引金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資企業(yè)、科技金融平臺(tái)。合作設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資和并購(gòu)基金50支，每年面向全市引投科創(chuàng)項(xiàng)目30個(gè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在鹽南高新區(qū)設(shè)立科技支行，完善“蘇科貸”“積分貸”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品。（市政府辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、人行鹽城市分行、黃海金控集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）科創(chuàng)服務(wù)煥新行動(dòng)
1．加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作。積極對(duì)接大院大所，每年專題開展北京、上海、深圳、西安等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)10次以上。鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合共建一批開放性合作平臺(tái)和人才站點(diǎn)。依托中科院電工所“創(chuàng)新使命”國(guó)際創(chuàng)新資源，導(dǎo)入海外專利轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化驗(yàn)證中心2家。（市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加快科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)接長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和蘇南自主創(chuàng)新區(qū)，每年組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)。開展技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果交流等綜合科技服務(wù)，打造創(chuàng)新之核科技大市場(chǎng)。加快發(fā)展交易、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估等專業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)集群。（市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。推進(jìn)“鹽知行”知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)建設(shè)，打造面向鹽城、輻射蘇北的全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。組建江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用新高地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信功能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破1億元。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）創(chuàng)新生態(tài)融合行動(dòng)
1．建優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。支持鹽南高新區(qū)采取盤活存量、改造新建、多元運(yùn)營(yíng)等方式，打造集研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、金融、服務(wù)等功能于一體的高能級(jí)科創(chuàng)綜合體。統(tǒng)籌布局院士之家等新陣地，建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，加大市級(jí)以上教育、醫(yī)療、文旅等優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入力度，打造一站式生活配套服務(wù)圈。（市科技局、市教育局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．造濃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦可再生能源創(chuàng)新大會(huì)、西伏河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新之核影響力。利用各類媒體平臺(tái)，發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息，做好政策宣講和落實(shí)工作，選樹宣傳一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的輿論環(huán)境。（市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面建立創(chuàng)新之核建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大規(guī)劃布局、重點(diǎn)項(xiàng)目引建、重要事項(xiàng)決策。市科技局負(fù)責(zé)協(xié)同各部門、各板塊，研究推動(dòng)科技創(chuàng)新、科技招商、科技人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等工作。
（二）強(qiáng)化資金保障。五年內(nèi)，市本級(jí)安排財(cái)政資金5億元，由鹽南高新區(qū)統(tǒng)籌使用，支持創(chuàng)新之核科創(chuàng)載體、科研平臺(tái)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年內(nèi)市本級(jí)再安排財(cái)政資金5億元，專項(xiàng)支持西伏河綠色低碳科創(chuàng)園創(chuàng)新能級(jí)提升。
（三）爭(zhēng)取政策支持。圍繞科技成果、人才團(tuán)隊(duì)及基金設(shè)立等創(chuàng)新要素方面，強(qiáng)化廳市共建、院所合作，進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度。市人才、發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、市場(chǎng)等部門加強(qiáng)項(xiàng)目整合策劃，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省各類專項(xiàng)支持。
（四）強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)。把握創(chuàng)新規(guī)律，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的創(chuàng)新文化。鼓勵(lì)鹽南高新區(qū)推進(jìn)科技體制機(jī)制改革先行先試，對(duì)已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，可予以免責(zé)。
關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市
創(chuàng)新之核的專項(xiàng)政策
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省市委決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，合力支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核。經(jīng)市委、市政府研究決定，根據(jù)《關(guān)于在全市開展“科技創(chuàng)新攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（鹽辦字〔2024〕5號(hào)）等文件內(nèi)容，制定本政策。
第一條 支持重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。支持引導(dǎo)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)在鹽南高新區(qū)優(yōu)先布局，獲得國(guó)家、省認(rèn)定的，分別最高給予500萬元和200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持市級(jí)科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大專項(xiàng)優(yōu)先向鹽南高新區(qū)傾斜，相關(guān)重大創(chuàng)新平臺(tái)與全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的，通過“撥投結(jié)合”“賽馬”等方式給予最高500萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二條 鼓勵(lì)加大高校院所合作。支持鹽南高新區(qū)加強(qiáng)與全國(guó)知名高校院所合作共建2-3所研究生院。支持鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等駐鹽高校與鹽南高新區(qū)合作建設(shè)相關(guān)創(chuàng)新研究院。深化與省科技資源統(tǒng)籌中心合作，加快全省高校院所大型儀器、科研資料、科研成果在鹽南高新區(qū)共用共享，提高校地合作實(shí)質(zhì)化水平。（市科技局、市教育局、鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三條 支持建強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)、認(rèn)證計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在鹽南高新區(qū)集聚建設(shè)，鼓勵(lì)加大研發(fā)力度，對(duì)研發(fā)投入給予最高400萬元支持。對(duì)成功獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，分別給予50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持鹽南高新區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)面向全市企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)成效，給予相關(guān)平臺(tái)單個(gè)企業(yè)每年最高20萬元的創(chuàng)新服務(wù)券補(bǔ)貼。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四條 鼓勵(lì)未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。支持鹽南高新區(qū)加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、可再生能源、機(jī)器人等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)鹽南高新區(qū)圍繞氫能、新型儲(chǔ)能、智能計(jì)算等前沿領(lǐng)域，打造全市未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，賦能全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，支持鹽南高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五條 加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間。支持鹽南高新區(qū)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)上樓”，建設(shè)高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間，按實(shí)際需求靈活確定項(xiàng)目容積率和建筑高度，混合配置生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共配套等功能；以“總成本+微利”的價(jià)格，面向符合條件的企業(yè)進(jìn)行量化銷售，市工信、住建、資規(guī)等部門開辟綠色通道、縮短審批周期，實(shí)施重大項(xiàng)目幫辦代辦制。（市工信局、市住建局、市數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第六條 支持打造科創(chuàng)總部集群。支持在鹽南高新區(qū)南海未來城、西伏河科創(chuàng)城、高鐵商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，集中打造全市科創(chuàng)企業(yè)總部集聚區(qū)，形成“一園一主題、一樓一總部”生態(tài)布局。對(duì)相關(guān)領(lǐng)軍型、總部型科創(chuàng)企業(yè)在鹽南高新區(qū)新建總部、辦公、研發(fā)等載體的，根據(jù)項(xiàng)目品牌、投資規(guī)模、創(chuàng)新成果等要素，享受我市相關(guān)支持政策。（市科技局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第七條 鼓勵(lì)加大離岸創(chuàng)新力度。支持鹽南高新區(qū)在北京、上海、深圳、南京等創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)離岸科創(chuàng)中心，年度績(jī)效評(píng)價(jià)取得優(yōu)秀、良好等次的，分別給予最高50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持鹽南高新區(qū)與各縣（市、區(qū)）合作建設(shè)“飛地園區(qū)”“伙伴園區(qū)”，形成的各類科創(chuàng)指標(biāo)實(shí)行雙算，各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按1:1列統(tǒng)。支持各縣（市、區(qū)）在鹽南高新區(qū)開展離岸研發(fā)孵化，鼓勵(lì)鹽南高新區(qū)研發(fā)孵化成果向各縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)化加速，前三年形成的稅收歸屬原縣（市、區(qū)），其他各類指標(biāo)雙算。〔市科技局、鹽城稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
第八條 推動(dòng)創(chuàng)新場(chǎng)景加快應(yīng)用。支持鹽南高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品參與全市應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，符合條件的優(yōu)先納入《全市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，并積極推薦申報(bào)省首臺(tái)（套）重大裝備、省首版次軟件、省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄。對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)且符合政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容的鹽南高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，依法給予價(jià)格扣除等支持政策。對(duì)鹽南高新區(qū)在市內(nèi)其他地區(qū)開發(fā)建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景，相關(guān)縣（市、區(qū)）在用地供給、資源調(diào)配、政策許可等方面給予保障，對(duì)入選省級(jí)以上首版次軟件、優(yōu)秀產(chǎn)品或應(yīng)用解決方案的企業(yè)給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。〔市科技局、市工信局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
第九條 鼓勵(lì)集聚高端創(chuàng)新人才。對(duì)各縣（市）引進(jìn)，在鹽南高新區(qū)開展離岸研發(fā)孵化的全職人才，由鹽南高新區(qū)與招引單位共同申報(bào)，獲得的各項(xiàng)資助、補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)，按照“黃海明珠人才計(jì)劃”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持全市科創(chuàng)人才在鹽南高新區(qū)購(gòu)買新建商品住房，根據(jù)人才層次和科技貢獻(xiàn)，最高給予20%的購(gòu)房補(bǔ)貼，總額不超過50萬元。支持江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)人才載體平臺(tái)，通過舉薦制組建人才攻關(guān)聯(lián)合體等方式引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。〔市科技局、市工信局、市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
第十條 支持加快科創(chuàng)基金配套。支持整合現(xiàn)有或新設(shè)總規(guī)模50億元?jiǎng)?chuàng)新之核發(fā)展專項(xiàng)基金，支持重大項(xiàng)目落地鹽南高新區(qū)。市級(jí)相關(guān)投資基金優(yōu)先支持鹽南高新區(qū)，重點(diǎn)引投氫能、新型儲(chǔ)能、智能計(jì)算等“3+X”未來前沿領(lǐng)域項(xiàng)目。支持引進(jìn)域外創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金，面向全市投資科創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、黃海金控集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第十一條 鼓勵(lì)提升科創(chuàng)服務(wù)功能。支持鹽南高新區(qū)建立新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理機(jī)制，規(guī)劃集研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試、孵化等功能于一體的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地，對(duì)建設(shè)所需的水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)指標(biāo)，給予重點(diǎn)配套保障。支持鹽南高新區(qū)加快引進(jìn)培育技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢、法律服務(wù)等高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全鏈條、全生命周期的科創(chuàng)服務(wù)體系。支持鹽南高新區(qū)加快與市一院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，導(dǎo)入全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，在人才、技術(shù)、編制等方面給予優(yōu)先保障。統(tǒng)籌市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持鹽南高新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決高層次人才和“鹽商服務(wù)卡”持有人子女入學(xué)問題。（市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市住建局、市水利局、市水務(wù)集團(tuán)、市供電公司、市燃?xì)夤镜劝绰氊?zé)分工負(fù)責(zé)）
第十二條 推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。支持鹽南高新區(qū)開展科創(chuàng)載體企業(yè)集群注冊(cè)制度試點(diǎn)，放寬入駐企業(yè)住所登記條件；推行跨區(qū)域“一照多址”，打通研發(fā)孵化到加速轉(zhuǎn)化快速通道，降低企業(yè)發(fā)展綜合成本。支持鹽南高新區(qū)重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目列入市重大項(xiàng)目清單，通過強(qiáng)化政企互信、深化部門協(xié)作、實(shí)行提前介入、開展并聯(lián)審批，確保“拿地即開工”。推動(dòng)市級(jí)層面“水電氣網(wǎng)視排水”聯(lián)合辦理，實(shí)現(xiàn)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)信息共享。進(jìn)一步完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)、科技、人才等惠企政策“即申即辦”“免申即享”。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本政策自2024年12月3日起實(shí)施，有效期至2029年12月2日；對(duì)照現(xiàn)有其他政策，按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。